五大新发展理念是什么?

五大新发展理念是创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。十九大报告中明确指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻新发展理念。

这是实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必然要求，也是全面建成小康社会的必然要求。

五大新发展理念的内容

五大发展理念创新、协调、绿色、开放、共享，牢固树立这五大发展理念，是为了完善发展理念，破解发展难题，厚植发展优势，实现十三五时期发展目标。党中央要求统一贯彻这五大发展理念，不能顾此失彼，也不能相互替代。

比如，五中全会建议在强调坚持以经济建设为中心的同时，强调坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以人民为中心的发展思想。

把这三个为中心并提，不是要改掉以经济建设为中心，而是要把提高发展质量和效益、增进人民福祉和促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，这正是新的发展理念的新意所在。

引领新常态是在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期这“三期叠加”的新阶段，按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的大逻辑引领我国发展全局，实现经济中高速增长、迈向中高端水平。

坚持协调发展，着力形成平衡发展结构，必须做好哪几个方面

坚持问题导向，更新发展理念；把握总体布局，坚持协调发展；抓住重点，纲举目张。

1、坚持问题导向，更新发展理念。

发展是当今世界的时代主题，发展理念是发展行动的先导，管全局、管根本、管方向、管长远。十八届五中全会聚焦全面建成小康社会目标，立足于 “发展起来以后的问题”——从区域差距到城乡差距，再到物质文明和精神文明发展不同步；

发展中不平衡、不协调、不可持续问题，不仅鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，而且提出了破解发展瓶颈的应对之策：牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，推动协调发展、形成平衡结构，不断增强发展整体性。

2、把握总体布局，坚持协调发展。

全面建成小康社会贯穿着“全面”的总要求，体现了“协调”的新特点。到2020年全面建成小康社会，四川“十三五”时期必须决战决胜。省委十届七次全会鲜明提出：“十三五”时期四川继续保持高于全国的经济增长速度！

把经济建设作为兴省之要，推动四川一路高歌猛进，协调性是保证速度的关键。

3、抓住重点，纲举目张。

破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，讲究平衡之道。党的十八届五中全会提出，坚持协调发展，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展。

“十三五”规划建议从发展整体性出发，强调处理好发展中的重大关系，特别是在区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展及经济建设和国防建设融合发展等“四大领域”打造平衡发展的新结构。

扩展资料

从党的十六大提出 “全面建设小康社会”、党的十八大提出“全面建成小康社会”目标，到党的十八届五中全会描绘出全面建成小康社会的路线图，全面小康，寄托着亿万中国人民的美好梦想，未来将涌现更多发展机遇，普惠更多人群。

在全面建成小康社会的决胜阶段，应当以新的理念为指导，结合实际情况，找准区域发展的立足点和增长点。

进入“十三五”时期，由总体小康向全面小康跨越进入到了决战决胜的攻坚期。要坚持以“五大发展理念”为指导，在优化结构、补齐短板上取得突破性进展，着力提高经济社会发展的协调性和平衡性，打好“决胜全面小康、建设经济强省”的收官之战。

参考资料来源：中国共产党新闻网--坚持协调发展着力形成平衡发展结构

协调发展有什么内涵

导语：协调发展有什么内涵?马克思认为发展内在地要求协调，协调内生于发展，协调的最终力量，归根结底是生产力意义上的经济、物质因素。控制论则认为协调是一个控制的过程，根据信息和控制的关系，可以分为人为的、有组织的和集中的“前馈式协调”、自发的、无组织的和分散的“后馈式协调”和将二这相互结合以克服各自缺点的“前馈-反馈式协调”。

协调发展有什么内涵

一、内在联系体现在哪?

五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体。

协调发展，注重的是更加均衡、更加全面。坚持协调发展，将显著推进绿色发展和共享发展进程。更加注重生态保护、社会保护，是协调发展的题中之义。

创新发展，注重的是更高质量、更高效益。坚持创新发展，将使一国、一地区的发展更加均衡、更加环保、更加优化、更加包容。也就是说，创新发展对协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展具有很强的推动作用。

绿色发展，注重的是更加环保、更加和谐。坚持绿色发展，将深刻影响一地区的发展模式和幸福指数。要想实现绿色发展，需要不断地技术创新和理念创新。同时，绿色发展将显著提高人们的生活质量，使共享发展成为有质量的发展。

开放发展，注重的是更加优化、更加融入。坚持开放发展，将增强我国经济的开放性和竞争性。开放发展是一国繁荣的必由之路。纵观世界，凡是走封闭之路的国家，无一不是走向失败国家的行列。开放发展，将使发展更加注重创新，更加重视生态文明的影响，更加有利于实现共享发展。

共享发展，注重的是更加公平、更加正义。坚持共享发展，是坚持其他四种发展的出发点和落脚点。一切的发展，都是为了人的发展。坚持共享发展，将为其他四种发展提供伦理支持和治理动力。

五大发展理念缺一不可。哪一个发展理念贯彻不到位，发展进程都会受到影响。唯有统一贯彻，出实招、破难题，才能如期全面建成小康社会。

二、“深刻变革”内涵体现在哪?

坚持开放发展，就是深度融入世界经济，积极参与全球经济治理，解决发展内外联动问题。近些年，随着国内企业的竞争力和影响力不断增强，外界纷纷猜疑中国是否依然实行30多年一直奉行的对外开放政策。对此，“十三五”规划建议明确提出“开放发展”理念，就是告诉世界，中国会继续坚持对外开放的基本国策。对于中国来说，现在的问题不是要不要对外开放，而是如何提高对外开放的质量和发展的内外联动性。中国作为世界第二大经济体，需要更多地参与全球经济治理，提高制度性话语权。无论是“一带一路”建设，还是牵头设立亚投行，都有这方面的考虑。

坚持协调发展，就是实现辩证发展、系统发展、整体发展，解决发展不平衡问题。一段时间以来，我国城市化发展迅速，但农村现代化进程相对缓慢，农村仍有大量贫困人口;在唯GDP时代，经济实现了高速增长，但引发了各种社会问题和矛盾;世界第二大经济体的“硬实力”背后，是软实力的相对不足，国民素质和文明程度有待进一步提高。协调发展，就是要改变单一发展偏好，打破路径依赖，实现整体发展。

坚持绿色发展，就是在中国发起一次生态革命，解决人与自然和谐问题。无论是生态环境承载力的不足，还是人们环保意识、权利意识的增强，都要求国家调适发展理念，将绿色发展摆在更加突出的位置。“人们对美好生活的向往”，是中国共产党念兹在兹的执政目标和努力方向，而生态美好是人民群众心目中“美好生活”的重要内容。在人们的崭新认知里，生态是否美好、能否尽享绿色，与幸福感息息相关。值得注意的是，近几年由环境事件引起的“邻避效应”和群体抗争行为多次出现，严重威胁着社会稳定和地方秩序。坚持绿色发展，不仅是经济领域的一场变革，也将深刻影响地方政治生态和社会治理。

坚持共享发展，就是着力增进人民福祉，增强获得感，解决社会公平正义问题。《吕氏春秋》有曰：“治天下也，必先公。”马克思曾说“每个人的自由而全面的发展”是“目的本身”。然而，随着我国经济发展的“蛋糕”不断做大，分配不公问题、阶层收入差距问题、城乡发展不平衡问题凸显，人们在共享改革发展成果上面临一些体制机制障碍。无论是共享发展，还是全面深改，都是要破除实现社会公平正义的体制机制障碍，打破既得利益阻力，实现全面小康。只有这样，才能实现人民对美好生活的向往，中国共产党长期执政才能牢固。

坚持创新发展，就是把创新摆在国家发展全局的核心位置，解决发展动力问题。历史发展经验表明，一旦 “后发优势”“比较优势”等红利渐趋用尽，一国进入到更加成熟的发展阶段，创新能力不强就会成为制约经济增长的“阿喀琉斯之踵”。经济学家约瑟夫·熊彼特在《经济发展理论》一书中提出了“创新理论”：技术不断创新，产业不断变迁，出现所谓的“创造性破坏”，是现代经济增长的最重要本质。此次五中全会把创新摆在如此重要位置，势必会引起利益关系调整和体制机制变革。经济发展进入新常态的中国，急需一次思想和模式的深刻变革。同样，理论、制度、文化创新，也将是一场建立“中国叙事”的变革——终结西方“元叙事”，打破西方价值体系垄断，使不同的制度、文化、文明互鉴共存。

怎么做好协调发展战略?

要找好“着力点”。五大发展理念，重在转化落实，转化为阿坝实践。

要保持“连续性”。五大发展理念，重在坚持，保持政策的连续性，一张蓝图绘到底。

要增强“执行力”。党中央、省委和州委已做出明确部署，接下来的关键在于增强执行力，将五大发展理念变成支撑阿坝未来发展的强大动力和行动指南。

创新发展

培育创新动力夯实发展基础创新发展体制

协调发展

优化布局结构统筹城乡经济强化“两个文明”建设

绿色发展

大力发展绿色工业大力发展生态农业大力发展生态旅游大力发展清洁能源大力发展现代服务业坚持生态优先战略坚持低碳发展战略

共享发展

紧抓统筹推进精准扶贫精准脱贫这一重点

紧抓促进公共服务均等化这一基础

紧抓建立健全惠民服务机制这一保障

开放发展

深化全方位合作战略

提升开放型经济水平

构建多层次合作载体

❶聚力创新发展助推增长动力转换

怎么样?创新投入不足，基础薄弱

2014年，我州组织实施科技成果转化项目9项，撬动了企业和社会投入7500万元，产品累计新增销售收入2.8亿元，新增税金2600万元，新增利润1583.6万元，新增就业人数293人，这样的成绩，超预期完成年初确定的目标任务，但距离创新驱动发展，增强经济持续发展内生动力的要求仍有很大差距。

科技成果转化程度和效率是衡量一个国家或地区科技创新能力的重要指标。科技投入不足的问题突出，科技项目管理水平不高，科技创新层次较低，创新主体的地位还未完全确立——州科技局局长宋宁一句话总结出阿坝创新发展的`“四大软肋”，以创新动力来说，科技创新对经济增长的贡献率不足40%。

怎么看?“不创新，毋宁死”，转型发展迎“节点”

没有创新，就没有市场和未来。与会者认为，经济下行压力不断加大，全球正处于信息技术深度应用和新一轮技术革命孕育阶段，技术创新渐趋活跃，而近年来，我州经济呈现出快速健康发展态势，经济总量持续扩大，这正是转变经济发展方式、推进创新发展的“节点”，要抓住这个机遇，乘势而上。

创新是什么?州统计局局长颁玛德吉的回答很妙：创新就是以人为本，就是为回应人们不断提高的物质、精神需求。这意味着，它不仅仅是科技工作者的事儿。除了科技创新，产业、管理、制度，甚至文化教育等领域，都是创新的对象。

怎么干?

培动力、夯基础、改体制，创新发展有“重点”

州委全会指出：要通过创新发展解决发展动力的问题，目的是把发展的基点放在创新上，形成促进创新的体制机制，不断激发创新创造活力，大力培育发展新技术、新产业、新业态，加快推动阿坝发展要素集成创新，实现动力切换、发展转型。

宋宁认为，要实现这一目标，应该以深化科技体制改革为主线，按顶层设计要求，遵照国家、省的改革设计，结合我州实际，逐步推进决策机制、管理平台和评价体系建设;树立唯有创新才能支撑内生增长、可持续发展的意识与集成创新和引进、消化、吸收再创新也是创新的意识;增强应用研发能力(原始创新能力)、成果转化和技术推广应用能力及知识产权保护能力;在科研人员的研究水平和能力素质实现突破，科技成果的拥有量和新技术推广应用能力实现突破，生态经济产业的创新水平和发展能力实现突破。

“创新发展要从娃娃抓起。”一位与会者认为，创新发展是一个漫长的过程，需要从文化、教育入手，培养创新意识。

❷聚力协调发展实现结构布局优化

怎么样?

各领域处处有“短腿”，“同手同脚跑不快”

6.9亿元——这是2014年壤塘县地区生产总值。同期，汶川县为54.5亿元，前者约为后者的八分之一。“极度不平衡。”分组讨论时，壤塘县县长张德发感慨，这种不协调还体现在城乡、产业等多个领域，处处有“短腿”，协调发展任务艰巨。

不协调有啥坏处?州发展改革委主任张通荣用跑步来打比方，“同手同脚跑不快。”协调性是保证速度的关键，一旦协调性不够，力量再大也跑不快。

“不仅跑不快，也强不了，齐不了。”张通荣说，全面小康，要求不落下一个老乡，像壤塘县这样的“短腿”不跟上，全州同步全面小康就是一句空话。

怎么看?

要协调“农和牧、城和乡、虚和实”三对关系

对我州而言，协调发展的内涵是什么?张通荣说，要重点处理好“农和牧、城和乡、虚和实”三对关系。“‘农和牧’，就是以农业为主的县和以畜牧业为主的县经济协调发展。”“城和乡”就是协调推进城市和农村的发展。“2014年，全州全年城镇居民人均可支配收入25150元，农牧民人均纯收入7866元，农牧民人均收入不足城镇人口可支配收入的三分之一，城乡差距明显。”张通荣说。“虚和实”说的是统筹推进物质文明和精神文明建设。

“而这一切的一切，就是要按照州委、州政府要求，扎实解决好出行难、用电难、饮水难、读书难、就医难、就业难、增收难为代表的‘七难’民生短板，打牢农区与牧区、高半山区与河谷地区、九环线与九环西线协同发展的基础。”张通荣补充说道。

怎么干?科学规划、合理布局，拓宽发展空间

全会提出，要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，前瞻性构建科学合理的区域布局、城乡布局、产业布局、重大交通基础设施布局，在解决不平衡、不协调问题上取得突破性进展，不断拓展优势互补、各具特色、充满生机、协同共进的发展空间。

“要发挥规划引领作用，在一盘棋中谋篇布局。”理县县委书记蔡清礼建议，促进区域协调，关键在规划引领，将区域内具体项目纳入“十三五”规划，充分发挥各地优势。

“规划应该植根于群众需求，同时要找准最佳契合点，分轻重缓急建设，实现资源边际效益最大化。”茂县县委书记高加军接过话头。

❸聚力绿色发展加速本土优势转化

怎么样?青山、绿水和蓝天成最大竞争优势

红原是传统的畜牧业大县，为充分保护草原，近年来，该县积极调整产业结构，大力发展生态旅游业，实现了减畜与增收目标，有效保护了生态环境。“啊啦啦藏家乐”的老板石斗，两年前还一心一意放牧，过度放牧造成草场的退化。2013年，石斗在公路沿线开起了藏家乐，2014年收入达60万元。

“生态环境越好，游客越多，老百姓的生意就越好，看来环境保护和群众增收并不矛盾。”红原县委书记廖敏分享了红原绿色发展的成果。

“在若尔盖花湖景区，90%的员工来自当地。景区旅游也带热了下热尔村致富之路，给游客提供骑马游玩项目的马帮，年收入从过去10万余元增至200万余元。”若尔盖县县委书记泽尔登带来了这样振奋的消息。

鲜活的案例，让州环保局局长邓真言佩对绿色发展有更深体会。在他看来，绿色不仅是一种发展方式，也成为最大的竞争优势。

怎么看?保护生态环境是责任

邓真言佩介绍，今年1—11月，省环境监测总站发布的“四川省城市环境空气质量状况”显示：11个月中，马尔康的城市空气质量一直位列全省21市(州)前三甲，其中有9个月排名榜首。

成绩固然令人欣喜，但环境保护工作具有反复性、长期性等特点，不能有丝毫的松懈和大意。

“绿色是一种责任。阿坝州是长江、黄河上游的重要生态屏障，这块绿色能否守住，不仅关乎我州的长远和可持续发展，也关系到长江、黄河中下游地区的发展。”金川县委书记张海清说。

怎么干?做“加法”，也要做“减法”

绿色发展怎么做?做加法，生态产品供给量要增加;做减法，污染物排放要减少。

州林业局局长王福安透露，今后我州将强化生态保护力度，开展国土绿化，增加森林覆盖率;实施森林改造，提升森林质量。

邓真言佩则透露，未来，将坚持生态优先战略，紧扣国家生态文明先行示范区建设目标，按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，继续实施川西北防沙治沙、青藏高原东南缘生态环境保护与建设、生物多样性生物基因库建设等重点工程，全面推进重点区域水土流失、荒漠化、石漠化综合治理，保护和恢复湿地生态功能。

州经信委主任张险峰表示，为加快我州生态绿色循环工业发展，实现生态文明和绿色工业发展的双跨越，建议继续大力扶持节能技改，深入推进清洁生产循环经济;强化特色产业，大力支持生态产品和旅游产品生产加工业发展。

❹聚力开放发展促进区域合作升级

怎么样?进步大，载体少，服务有待提升

讨论中，州商务局副局长林蓉带来的一组数据让人振奋：近年来，我州围绕“增量提质、跨越发展”经济工作主旋律，始终坚持以开放促发展，通过大力开展招商引资，引进了一大批产业带动大、科技含量高、带动农牧民群众增收能力强的项目在阿坝落地投产，“十二五”期间，全州共引进投资项目201个，累计到位资金326.36亿元;累计到位资金为“十一五”期间的1.88倍。

“短板也不少。”话锋一转，林蓉认为，由于载体建设相对滞后，阿坝州工业园区招商引资工作虽然取得了一定成效，但相对落后的基础设施和较为单一的产业结构不能适应当前多元化的招商引资需求。

服务水平有待进一步提升。个别单位和部门“安商”做得不够，特别是项目签约后的相关手续报批工作、开工前期准备工作、开工过程中的跟踪服务工作做得不好。

怎么看?开放应该宽领域，全方位

“九寨中查国际会议度假区项目定位于打造集国际会议、休闲度假、商务旅游、娱乐美食、户外运动、藏羌文化体验等功能为一体的国际一流生态文化旅游度假区和5A级景区。目前，丽思卡尔顿酒店预计明年6月完工，8月开业;沟口文化小镇预计明年5月竣工，7月实现营业。”九寨沟县县长陶钢带来了中查沟旅游开发项目的最新情况。

近年来，我州先后与省商务厅、省博览事务局、周边兄弟市州和义乌市商务投促部门围绕信息共享、人才培养、区域合作、园区共建等方面签订了战略合作协议，与相邻市州(省级部门)形成了全方位、多领域、深层次的合作关系和紧密的联系机制。

全力推进州(县)校(科研机构)合作、企校(科研院所)合作、产学研合作，与四川大学、西华大学、国家交通运输部公路科学研究院、四川省农科院等一批国内高校和科研院所签订了合作协议，系列意向协议的签订落实，不仅为全州培养了大批专业技术人才和提供了技术服务，更为区域经济协调发展提供了科技、人才支撑。

林蓉认为，成绩固然可喜，但力度仍显不足。当前形势下，开放应该有全新内涵，必须在更宽领域上构建全方位开放的格局。

怎么干?大力推进“互联网+”

近年来，我州立足实际，积极发展电子商务，取得了一定成效。2014年，全州电子商务网上交易额突破10亿元，牦牛肉、车厘子、葡萄酒、花椒、松茸等名优特产品在网上热销。尤其是电子商务在旅游行业的广泛运用，把体验旅游、观光旅游、名优特产品营销在线上和线下结合起来，极大地方便了游客、提高了效率、降低了成本、拓宽了市场。

林蓉认为，当前，我州正值加快建设川西北生态经济示范区的关键时期，加快发展电子商务，加速推进“互联网+”，充分激发电子商务的创新动力、创造潜力和创业活力，推动行业和产业跨界融合发展、整体转型升级，已经成为了我州现实的必然选择。

为加快推进“互联网+”，林蓉建议，应该建立完善一套机制、一拨站点、一个基地，培养一批创客和一大批龙头企业，积极破解物流瓶颈，深挖农村消费潜力。

汶川县长旺娜大胆预测，随着以电子商务为主的现代服务业入驻我州，将极大推动该州的农牧业、民族工业和以旅游为龙头的第三产业快速提档升级，提高全州经济增长效率和质量。

❺ 聚力共享发展切实加强民生保障

怎么样?还有不少群众未充分享受改革发展成果

“国家级贫困县、64个贫困村、2388户贫困户、8793个贫困人口，这几个数字，每天都在我脑子里打转。”黑水县委书记刘云建说，这是黑水目前的“贫困清单”，也是2020年同步奔小康路上必须跨越的拦路虎。

就全州而言，2014年通过精准识别后，建档立卡的贫困人口有117329人，对于他们来说，还未充分享受到改革发展的成果。当然，未充分享受改革发展成果的不止他们。劳动力产销不对路影响就业满意度、社保水平不高导致一些人甚至因病返贫……

作为州人力资源和社会保障局局长，王德海长期关注这些民生问题，他认为，这些“短板”社会关注度高，也影响大家的“幸福指数”，“若不好好解决，很难说做到了全民共享发展成果。”

怎么看?共享要在共建中共富，不是“大锅饭”

“共享绝不意味着新的大锅饭。”松潘县委书记泽小勇说，共享发展，就是要通过制度设计，激发全民的创造力，使全员参与共建、各尽所能;同时保障全民各项权利的落实，让全民共享发展的“蛋糕”，满足大多数群众的民生需求;在此基础上还要找准短板，着力解决极少数贫困群众的脱贫问题，使全体人民实现共富。

“共享发展成果，最直接的体现就是保障和改善民生。”王德海说，这就要求在就业、教育、住房、医疗、养老、食品安全等多方面作出制度安排，集合各方面的资源，努力让每个人都参与到共建中来，共享发展成果。

怎么干?每年办成一批民生实事

今年11月，阿坝县投资2000余万元，在南岸新区新建占地27亩的新客运中心通过竣工验收，不久将投入使用，这为进一步提升城市功能、方便群众出行提供了有力保障。

据阿坝县委书记苏均透露，该县加快发展幼儿教育，改善办园条件，力争农牧区儿童学前三年入园率达70%以上;加快构建1小时医疗服务圈，完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络;立足应保尽保，统筹抓好工伤、失业、养老、医疗和生育保险工作，扩大社会保险范围等民生实事也在奋力推进中。

王德海记得，多年来“保障就业”连续入围州政府民生工程及民生实事。接下来的几年里，适当降低社会保险费率，建立健全基本养老保险待遇正常调整机制，按照中央第六次西藏工作座谈会议精神探索提前退休年龄政策，异地安置退休人员住院医疗费用直接结算……这些民生实事也有望在“十三五”期间全面落实。

精准扶贫，也是一种共享方式。小金县委书记毛端喜认为，州委大力实施精准扶贫、精准脱贫，作为国家级贫困县的小金要多想办法用好这些“制度红利”，摸准贫困根源，对症下药，想方设法激发群众创新、创业激情，共同发展，加速发展，快速做大“蛋糕”，在同步奔小康过程中共享发展成果。

什么是科学发展观 以人为本,全面协调,可持续发展

科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展；全面，就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局。

协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

以人为本，就是要把人们的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们多方面需求和促进人的全面发展。 马克思主义政党的代表着最广大人民的利益，以服务人民群众、为人民群众谋利益作为自己的根本宗旨。同时人民是社会发展的主题。以人为本是历史唯物主义的一项基本原则。

全面协调，全面，就是要在不断晚上社会主义市场经济体制，保存经济持续快速协调发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局；协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放。

可持续发展，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。自然界不依赖于任何哲学而存在，人类要生存发展就要通过实践改造自然界，但也应认识到自然规律，不能违背自然规律，不能以环境等代价换取一时的经济繁荣。

落实科学发展观

第一，坚持以经济建设为中心。我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段，这个阶段的根本任务就是发展生产力，这是我们党执政兴国的第一要务。我国作为一个发展中大国，需要长期保持较快的速度，并实现速度、结构、质量、效益的统一。这样才能为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础。

第二，坚持经济社会协调发展。在推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展，努力解决经济和社会发展存在的“一条腿长、一条腿短”的问题。

第三，坚持城乡协调发展。要站在国民经济发展全局的高度研究解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，逐步改变城乡二元经济结构。

第四，坚持区域协调发展。坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。

如何落实协调发展的理念，在司法办案中正确把握和处理发展中的重大关系

“改革、发展、稳定的关系”,是总揽全局的首要的基本关系,处理好三者之间的关系,集中体现了党的“一个中心、两个基本点”的基本路线的要求.

正确处理好改革、发展、稳定三者关系,最早是江总书记在十四届五中全会闭幕时的讲话中提出来的.到今天,可以说关于“发展是硬道理,是解决一切问题的关键”、“改革是发展的动力”、“稳定是发展和改革的前提”这样一些观念,已经是人尽皆知的“大道理”.然而,怎样把“大道理”付诸实践却并不是一件容易的事情.

改革、发展、稳定的关系是辩证统一的.改革是发展的动力,是实现长期稳定的基础；发展是改革的目的,是稳定最可靠的保证；稳定则是改革、发展的前提条件,也是发展的重要要求.处理改革发展稳定的关系,要根据客观情况的不断变化而有所侧重.我国改革开放20多年的经验证明,必须始终注意把握改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度.

正确处理改革发展稳定三者的关系,是20多年来我国经济社会发展取得巨大成就的一条基本经验.在全面建设小康社会的新阶段,正确处理改革发展稳定的关系,最重要的是要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务,树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观,坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,在社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定.

要坚持以改革作为发展的基本动力,全面深化改革.我国初步建立的社会主义市场经济体制还不完善,现在发展处于关键时期,经济体制改革也仍处于攻坚阶段.深化改革和调整结构是解决经济社会发展中深层次矛盾的根本措施,但在推进过程中不仅过去长期积累的深层次矛盾会显现出来,而且还会出现新的矛盾和不稳定因素.为此,深化改革必须突出重点,分别轻重缓急,防止改革措施在时间上过于集中.改革措施要兼顾不同群体的利益,认真考虑每项改革措施对社会各方面的影响,把握好改革出台的时机和节奏.还要重视建立补偿机制,对在深化改革中利益受损的群体,要通过一定形式给予补偿.

要坚持以发展为主题,树立抓住机遇、加快发展的战略思想.历史经验证明,正确把握发展的速度至关重要.经济增长速度过低或者过高,都不利于深化改革,也不利于社会稳定.经济增长速度过低,既不利于充分利用现有资源的潜力,也会带来就业困难、人民生活水平降低等一系列经济社会问题.特别是我国现在面临着发达国家在科技、经济方面占优势的巨大压力,如果我国经济发展慢了,同发达国家的差距就会扩大,社会稳定和国家的长治久安就不能从根本上得到保证.另一方面,经济增长速度过高,超过现有资源的潜力,又会引起通货膨胀和价格大幅度上涨,同样也会造成经济和社会不稳定.这是我们今后要尽力避免的.

要坚持把稳定作为改革和发展的前提,保持社会安定团结.不断改善人民生活是正确处理改革发展稳定关系的重要结合点.要把就业放在经济社会发展更加突出的位置,实施积极的就业政策,千方百计扩大就业.努力增加城乡居民收入,继续做好“两个确保”工作,搞好“三条保障线”的衔接.坚持统筹兼顾,协调好改革发展进程中的各种利益关系.合理调整国民收入分配格局,切实做好关心群众生产生活的各项工作,妥善处理人民内部矛盾,特别是涉及人民群众切身利益的矛盾.坚决维护人民群众的合法权益,抓紧解决克扣和拖欠农民工工资、城镇房屋拆迁与农村土地征收征用中侵犯城镇居民和农民合法权益等问题.积极推进改革和结构调整,不断消除不利于社会稳定的体制和结构性原因.继续依法打击各种违法犯罪活动,深入开展反腐败斗争,进一步健全处理各种社会矛盾的工作机制,把不利于社会稳定的因素化解到最低程度,把问题解决在基层和萌芽状态. 下面这个是时政类的回答：正确处理改革发展稳定关系

一、正确认识和处理改革发展稳定的关系事关全局

当前,我国经济社会发展进入了新的历史阶段.面向未来,我们站在一个新的历史起点上.完成“十一五”规划的各项任务,继续推进社会主义现代化建设,说到底要在保持社会稳定的前提下,不断深化改革,加快发展.

只有以科学发展观统领改革,正确认识和处理改革发展稳定的关系,才能毫不动摇地坚持改革方向,不失时机地推进改革.

正确认识和处理改革发展稳定的关系,是我们党领导中国特色社会主义事业不断取得成功的一条基本经验.20多年的改革之所以能够顺利推进,铸就辉煌成就,也得益于正确认识和处理改革发展稳定的关系.邓小平同志指出:“改革是中国的第二次革命”,“发展才是硬道理”,“稳定压倒一切”,这三个论断深刻表明,改革、发展、稳定是中国现代化建设中的三个重要支点,缺一不可.江 同志强调,改革是一场深刻的社会变革,必然要求进行利益调整、体制转换和观念更新.因此,要始终正确把握改革发展稳定的关系,并强调这是现代化建设的一项重要领导艺术.实践证明,三者关系处理得当,就能总揽全局,保证经济和社会的顺利发展;处理不当,就会吃苦头,付出代价.

当前,我国经济社会既处于“黄金发展期”,又处在“矛盾凸显期”,改革发展稳定总体局势良好,但也面临着许多新情况新问题.通过20多年的改革,一方面我们基本实现了由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的根本性转变,另一方面市场经济体制仍不够完善,影响生产力发展的体制性障碍仍然存在;一方面我国人均GDP达到了1000美元,人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越,另一方面城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量;一方面区域、城乡、经济社会的协调发展取得显著成绩,另一方面城乡差距、区域差距仍然较大,经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出;一方面工业化、城市化进程在不断加快,另一方面解决“三农”问题的任务相当艰巨;一方面就业形式、利益分配的多样化给社会前进带来了活力,另一方面就业压力依然较大,收入分配中的矛盾较多,处理好社会利益关系的难度加大,人民内部矛盾出现新的特点,不稳定、不和谐的因素依然不少.可以说,我国的改革已进入一个十分关键的时期,注重提高改革决策的科学性,注重增强改革措施的协调性,正确认识和处理好改革发展稳定的关系,不仅事关深化改革共识的形成和改革动力的增强,而且事关坚持改革的正确方向,事关中国特色社会主义现代化建设的全局.

二、改革发展稳定关系的结合点是人民群众的根本利益

改革、发展、稳定三者存在着不可分割的内在联系.发展是解决经济社会一切问题的关键,改革是经济社会发展的主要动力,稳定是改革发展的前提和保证,三者是内在统一的有机整体.站在新的历史起点上处理这三者之间的关系,其结合点就是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益.

改革开放是强国之路.要在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设,说到底要靠深化改革、扩大开放.实践证明,不改革,就不能发展,就是死路一条,相反,哪里有改革,哪里就有发展,哪里就有稳定和新气象.通过20多年的全面改革,我们初步建立了社会主义市场经济体制,但这个体制还不完善,发展还面临着许多体制性障碍,必须进一步加大改革力度,在行政管理体制、国有企业、财税体制、金融体制等重点领域和关键环节实现改革的新突破,为发展提供更加有力的体制保证.可以毫不夸张地说,在当代中国,没有改革,就不可能实现科学发展,不可能建成和谐社会,也就不可能实现最广大人民群众的根本利益.

坚持以经济建设为中心,坚持发展才是硬道理,坚持发展是党执政兴国的第一要务,是我们党推进改革开放的重要历史经验,是经济、政治、文化、社会全面进步的根本要求.同时,我们还必须清醒地看到,要真正实现发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由全体人民共享,还必须坚持全面协调可持续发展,只有这样的科学发展,才能兼顾到局部利益与整体利益,眼前利益与长远利益,兼顾到不同阶层的利益,照顾到各方面的关切.

稳定压倒一切.保持社会稳定,是顺利实现经济社会发展目标的必要前提,也是确保人民群众安居乐业的基本条件.没有稳定,一切都无从谈起.与别的任何国家不同的是,中国是一个有着13亿人口的大国.在这样的发展中国家搞改革搞建设,没有稳定断不可行.在任何时候、任何条件下,稳定是实现人民群众根本利益的前提.随着市场取向的改革不断深入,我国的社会结构发生了重大变化,不同利益群体之间的矛盾,日益成为影响社会稳定的重要因素.当前,只有正确处理人民内部矛盾,用发展和改革的办法协调不同阶层的利益,构建社会主义和谐社会,才能真正把最广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好.

改革发展稳定三者内在统一的结合点就是最广大人民群众的根本利益,离开这个共同的立足点和政策措施的结合点,改革决策的科学性、改革政策的协调性,发展的全面性、稳定的长期性都将难以实现.只有抓住这个结合点,三者才能真正成为互为前提、内在统一的有机整体.

三、坚持以科学发展观统领改革发展稳定工作

科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是统领我国经济社会发展全局的根本指导方针.

坚持以科学发展观为统领,是正确认识和处理改革发展稳定关系的必然要求.

必须树立以科学发展观统领改革发展稳定工作的理念.要把科学发展观所体现的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线贯穿到改革发展稳定各项工作之中,不断研究新情况、解决新问题、开创新局面;把科学发展观所体现的立党为公、执政为民的政治立场贯穿到改革发展稳定各项工作之中,不断加强党的执政能力建设和先进性建设,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋;把科学发展观所体现的科学精神、科学态度和科学的思想方法贯穿到改革发展稳定各项工作之中,坚持从群众中来到群众中去的工作路线,做到总揽全局、统筹兼顾,防止片面性、绝对化;要把科学发展观所体现的和平、合作、和解、和谐理念贯穿到改革发展稳定各项工作之中,调动一切积极因素,共同营造安定团结的良好氛围.

必须坚持把以人为本作为处理改革发展稳定三者关系的根本出发点和落脚点.人民群众是改革发展稳定的主体,是推动经济社会发展的决定力量.改革、发展、稳定决策的科学性,集中体现在坚持以人为本、兼顾各方面利益、照顾各方面关切上.要最充分地调动人民群众的积极性、主动性和创造性,最大限度地集中人民群众的智慧和力量,最广泛地动员和组织人民群众投身改革开放的事业中来.要坚持从人民群众根本利益出发谋发展、促发展,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益.要坚持以群众利益作为决策的依据,在决策的制定和落实的各个环节中,要广泛征询群众意见,充分考虑各方面群众的切身利益和社会承受能力,努力使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益.

必须把全面、协调、可持续的原则落实到改革发展稳定工作实践中.全面、协调、可持续既是科学发展的内在要求,也是深化改革、保持稳定、促进和谐的内在要求.要注重增强改革措施、发展措施和稳定措施的协调性.在制定解决改革涉及的深层次矛盾的措施时,不仅要统筹好经济体制改革的各项措施,而且要统筹好经济体制改革和政治体制、文化体制、社会管理体制、教育体制改革的各项措施.在制定解决发展遇到的问题的措施时,要更加注重发展社会事业,使经济和社会协调发展,不仅要有着力解决社会对公共服务的需求与公共产品供给不足矛盾的措施,包括扩大就业、社会保障、公共卫生和医疗、义务教育等,而且要有着力缓解城乡之间、地区之间、社会不同群体之间不平衡矛盾的措施.在制定保持稳定遇到的问题的措施时,不仅要有着力解决关系群众切身利益的问题的措施,还要有着力教育引导群众正确地看待形势、正确地处理遇到的各种利益关系、理性合法地表达利益诉求的措施.要把改革的力度、发展的速度和群众可承受程度统一起来,在推进各项改革时,要充分考虑各方面的承受能力,在推进科学发展时,要与改善人民群众的实际生活水平统一起来;在维护稳定方面,要把握好人民群众眼前利益与长远利益的统一,解决好各种实际问题,化解社会矛盾,促进社会和谐.

总之,站在新的历史起点上深化改革,必须坚持以科学发展观为统领,把最广大人民群众的根本利益作为正确认识和处理改革发展稳定关系的结合点,更加注重提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性,为“十一五”规划顺利推进创造更具活力更加开放的体制环境.