城市公共交通企业经营管理和改革痛点、难点、堵点有哪些？

第一，盈利能力不能支撑企业发展需求。城市公共交通企业所处行业属于人力密集、重资产运营、利润率偏低的公共产品行业，整个行业普遍面临一个难题：在盈利能力偏弱的情况下，如何满足城市建设和市民出行需求快速发展的需要？从全国的情况看，各地城市公共交通普遍存在票价水平与定价成本背离的现象，因此各地城市公共交通企业即使有政府给与的补贴，仍然盈利能力偏弱，无法与快速扩张的城市领域带来的居民出行需求增长匹配。而且政府补贴由于各地政府财政实力的差异，金额及给付时限也存在较大差异。如何聚焦于帮助企业提升人效，聚焦于帮助企业提升盈利能力，在建立合理绩效考核机制前提下，针对人效提升及盈利提升做出具有城市公共交通企业特点的方案，是“新三改”面临的核心命题。

第二，人才不足与企业发展需求存在矛盾。遍览全国城市公共交通企业，为了解决准公共产品行业的天然短板，大多采用了两种方案：第一种，在主业基础上充分利用资源，开展盈利能力强的业务，以反哺主业，例如广告、订制线路、旅游服务等等；第二种，结合城市扩张带来的公共交通服务能力提升的机会，以建设带动运营。但不论是哪一种，其背后都需要大量具有创新能力、市场意识的人才作为支撑。因此，城市公共交通企业的成长、发展和改革都需要引进、保留和激励高素质人才做支撑，但行业对人才的吸引力偏弱。如何做好对人才尤其是核心的经营管理人才的引进、使用、激励是城市公共交通企业人力资源管理的核心课题。

第三，庞大的员工队伍，既是宝贵的生产力，也是沉重的成本负担。由于城市公共交通行业人力密集的属性，各地城市公共交通企业均有庞大的员工队伍，既是宝贵的生产力，也是沉重的成本负担。加上历史原因积累及近年来信息技术、支付技术发展替代的人力积累，各地城市公共交通企业均面临管辅人员冗余问题，加上城市公共交通企业普遍缺少内部和外部分流的出口，不仅影响效率，而且也是庞大的人工成本支付。这也是城市共同交通企业本轮“新三改”需要破解的难题之一。

如何破解制约全面建成小康社会的重点难点问题

要用新发展理念破解制约全面建成小康社会的重点和难点问题，以下为具体分析：

1、用新理念推动创新发展，加大供给侧结构性改革力度。

释放经济社会发展的新动力，需要创新。当前，我国经济下行压力大，表面上是有效需求不足，实际上是有效供给不足，从根本上说是结构性问题。供给侧管理和需求侧管理是宏观经济调控两个基本手段，前者的重点是解决结构性问题，后者的重点是解决总量性问题。在不同阶段，是以供给侧为重点还是以需求侧为重点，取决于当时的宏观经济形势。

当前，应对经济发展中的结构性问题，有效的办法就是加快供给侧结构性改革。结构性改革的长期目标，是要通过改革创新释放经济潜在的总供给能力，提升供给系统满足需求的能力与水平，从根本上提升经济运行效率和企业整体竞争力。推进供给侧改革要有底线思维，要坚决守住增长和民生两条底线，瞄准既能有效提高供给也能在短期增加总需求的领域精准发力。要以结构深度调整、振兴实体经济为主线调整完善相关政策，培育一批战略性产业，构建现代农业产业体系，加快建设制造强国，加快发展现代服务业，提高风险防控能力。

2、用新理念推动协调发展，加快推进新型城镇化建设。

实现城乡协调发展，需要新型城镇化建设发力。“十三五”时期，中央提出加快提高户籍人口城镇化率水平，要让1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户，意义重大。从供给看，在劳动年龄人口总量减少的情况下，对稳定劳动力供给和工资成本、培育现代产业工人队伍具有重要意义。

从需求看，对扩大消费需求、稳定房地产市场、扩大城镇基础设施和公共服务设施投资具有重要意义。实现这个目标，既有利于稳定经济增长，也有利于促进社会公平正义与和谐稳定，是全面小康社会惠及更多人口的内在要求。推动新型城镇化建设，根本要靠深化改革，打破城乡二元体制，解放生产力。在这一新形势下，土地问题成为焦点所在。党的十八届五中全会提出，在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。推进好农村这一重大改革创新，是加快新型城镇化健康发展的关键。

3、用新理念推动绿色发展，加快生态文明建设。

必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，切实把绿色发展理念融入经济社会各个方面，推进形成绿色发展方式和生活方式。要牢固树立生态环境底线意识，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。当前，全球产业链面临绿色重构，我们要积极主动应对绿色化挑战，遵循科技革命和产业变革方向，牢牢守住发展和生态两条底线，把转变发展方式、调整经济结构、发展绿色经济、改善人民生活作为抢抓未来发展新机遇的重要手段。

4、用新理念推动开放发展，维护国家经济安全。

“十三五”时期，国内外发展环境更加错综复杂。我们既要立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又要重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体，努力在开放中维护国家经济安全。

5、用新理念推动共享发展，打赢脱贫攻坚战。

“十三五”时期实现脱贫攻坚目标，补齐全面建成小康社会的最突出短板，需要有科学合理的制度设计。制度设计的核心是处理好政府与市场的关系。贫困人口脱贫，就其基本性质而言，应该属于市场做不了或市场做不好的领域。因此，补短板的制度设计需要在坚持市场对资源配置起决定性作用的基础上，发挥好政府的作用，解决好政府缺位和不到位问题，补上公共服务、社会保障的缺位，进行精准扶贫、精准脱贫。

以上为有关论述，仅供参考，希望对您有所帮助

攻坚破难在行动

萨尔图区深入贯彻落实省、市关于“能力作风建设年”有关要求，把攻坚破难作为“能力作风建设年”活动的重中之重，作为提升经济社会发展的破冰之刃。将攻坚任务全部纳入“四个体系”闭环运行，强化统筹推进，着力解决一批制约振兴发展和民生改善突出问题，切实以发展实绩检验能力作风建设成效。

一、工作推进落实情况

一是精准选项，明确工作职责，确保形成攻坚合力。坚持真找问题、找真问题，以问题清单为基础，科学筛选确定攻坚项目。聚焦全区发展大局，围绕发展梗阻和难点热点，综合运用上级点题、自检自查、征求意见、基层调研等多种方式，全面梳理城市党建、基层治理、经济发展、民生建设、环境保护等等8个方面中心工作的难点堵点，认真查找改革创新、引进重大项、疫情防控等方面短板弱项，经多轮查找复核，区级精选集中攻坚难题13项，区直单位确定攻坚破难项目118个。各处级领导及各单位部门主要领导作为两级攻坚项目第一责任人，切实担负起项目“一把手”的责任，亲自抓谋划、抓协调、抓方案、抓督导、抓落实。聚焦问题症结所在，拿出切实可行的办法，挂图作战、精准发力、专班推进，善作善成，逐一攻克、逐项报捷。

二是从严调度，强化统筹推进，确保形成攻坚战力。组织部门牵头负责，成立集中攻坚破难行动专项工作组，常委组织部长挂帅指挥，抽调精干力量负责督促指导、统筹协调。实施项目化推进、台账式管理，按照一个难题、一位领导、一套方案、一个专班“四个一”工作机制要求，对项目轻重缓急、难易程度进行分析研判，分类建立攻坚破难行动方案，逐条逐项明确工作责任、推进措施、目标效果、完成时限。建立督导调度机制，定期开展专项调研、巡回检查，随机进行走访抽查，每月调度、每季督导、半年评估、年底验收，对攻坚破难项目进展情况挂“三色图谱”，切实压紧攻坚责任，形成工作闭环。上半年，机关“能力作风建设年”领导小组办公室组织召开现场工作会议、专题调度会议研究4次，下发统计调度通知5份，到项目摸排调研3次，对重大事项或上级下达新任务新要求，迅速进行会商研究，准确把握形势、调整工作部署，确保攻坚行动有序推进、取得实效。

三是突出实效，主动扛标出击，确保形成攻坚韧力。突出结果导向，严格按照时间节点落实好攻坚破难的具体方案、政策、计划，对标对表集中精力实施突破，分步有序抓好落实，坚决杜绝“水过地皮湿”等现象，确保攻到痛点、难点、堵点，破出高质量、高成效、高发展。在城市党建和提升基层治理方面：在58个社区党群服务中心建立“暖心港湾”服务站，推行“8+X”服务，组织“饿了吗”4个站点232名外卖配送员，在东风、东安、格林、绿园四个街道建立新业态工会联合会，累计为520人次提供服务，不断强化街道社区党组织与新业态新就业群体融合共进。在基础设施和民生福祉建设方面：克服疫情防控常态化、施工时间短、情况复杂等实际困难，保证各标段道路维修改造均完成项目总量的45%以上，奥体桥、奥林匹克路、建设路项目现已经全面完成，其他工程预计7月15日前全面竣工；完成上东九号小区污水泵房施工改造工程，全面解决居民提出的“有异味扩散”问题；超额完成省、市下达的秸秆综合利用任务指标有效减少秸秆焚烧造成的大气污染。在经济社会发展方面：有效破解全区财政资金紧张问题，积极向上争取省级财政扶持资金8200万元；坚持以商招商，依托云仓项目招引大庆市特源企业管理有限公司、大庆森鑫科技有限公司、大庆鸿万科技有限公司等31家油服企业落户，黑龙江省碧森海环境卫生管理、安徽荃银高科、匠心文化传媒、青年电商联合会等4家总部入驻中科，为我区壮大数字经济、总部经济、生物经济奠定了基础。

二、下步工作

全区上下将进一步统一思想认识，转变思想观念，主动担当作为，凝聚攻坚破难的强大精神动力。

一是始终坚持守土有责、守土担责、守土尽责原则，持续狠抓单位、部门、人员业务能力提升，围绕专业的法律法规、规章制度和技术规范，开展大培训、大练兵、大提升行动，不断增强内生动力，补齐业务上的短板，克服能力上的危机，培养更多的行家里手，为攻坚破难提供强有力的专业人才保障。

二是始终坚持全局观念、合作意识、责任意识，严格按照专班分工，各司其职、各负其责，大力发挥主动性，切实落实攻坚责任，全区上下攥指成拳综合发力，形成紧密配合、多方互动、齐抓共管、合力攻坚的工作格局。

三是始终坚持“敢于直面问题、敢于啃硬骨头”原则，坚决做到破除思想壁垒，打破条框束缚，进一步开拓创新、主动作为、奋发进取、不等不靠，真正扑下身子，以严紧细实的态度抓落实，推动攻坚破难项目疑难问题高效解决。

如何突出教学重点和突破教学难点？

一节课是否有效，关键看教学过程中教师如何把握教学重点、破解难点，在知识讲授过程中，如何拓展延伸学生的能力。教学重点往往是依据教学目标，在对教材进行科学分析的基础上而确定的最基本、最核心的教学内容，一般是一门学科所阐述的最重要的原理、规律，是学科思想或学科特色的集中体现。考验教师知识的总结提炼能力、知识点的连接建构能力，最重要的就是运用怎样的方式突出、强调课堂教学的重点。

1．板书突出显示法

板书是课堂教学的缩影，是揭示教学重点难点的示意图，也是把握重点、难点的辐射源，板书起着提纲挈领的作用，它是在吃透教学大纲的基础上，根据教学的要求、特点和学生的实际情况设计出来的，把提纲性、艺术性、直观性融为一体，既起到纲举目张的作用，又收到激发兴趣、启迪思维的效果。自己通过多年来的实践能够根据教学内容的特点，认真选择突出重点的板书内容，精心设计板书，并力求做到板书的形式新颖、布局合理、有层次、别具一格，突出重点。

2．巧设计、多探索，增强教学重点体验感、成就感、获得感，提升学生的能力。

图绕教学的重点和难点，精心设计有趣的动手操作性活动或项目,让学生通过小组合作，积极探索、共同体验，亲自的动手、亲身尝试，激发学生的学习兴趣，使重点和难点在活动或项目完成的过程中逐步化解、逐步掌握，进而提高学生的认知和动手能力。

教学过程中如何突出教学重点？

3．合理地安排时间,讲解脉络清楚，讲解节奏张弛有度，实现突出重点,突破难点

教师课堂教学过程中，时间分布要合理，通常学生的高度精力集中会在开课的前20分钟，因此，重点内容安排要略微靠前,课程的中段和后断，可安排适当的练习、活动、来巩固重点、破解难点，节奏要设计合理，中间可穿插游戏、活动，充分调动学习的学习热情，动静结合，难易结合，让学生既有知识难度的挑战、又有获得快乐的体验。让学生在过程中体会知识形成能力,生成技能。

节奏的把握可以通过问题情境的设置,问题设计要有层次,由易到难，由浅入深,启发学生思考，逐步推进，不断归纳概括。切不可一下自己给学生问倒，让学生跳一跳就够到，在问题的解答中获取自信，获得快乐。

4．开门见山、直接表达，反复强调、强化记忆，突出重点。

在开课时，直接跟学生交代本课的重点，提醒学生有目的、有重点的听课，做到心中有数，积极调整听课状态，充分调取知识准备，提高课堂效率。

教学过程中，教师也可以通过调整语调高低、说话频率，增加频次的办法，不断强化重点，增强学生记忆和理解。

5．合理的、充分的练习突出教学重点、突破难点

为了加深学生对知识的理解,及准确灵活的掌握所学知识的一种方法是加强习题训练,那么设计习题一定要针对性，难易适度、重点突出,习题设计要面向大多数学生,使所有的学生通过训练都有不同程度的收获,通过课堂练习的训练强化运用知识重点、理解形成了能力。习题的设计充分考验教师备学生,备教材的所下的功夫,也是教师个人能力的又一体现。

如何突破历史教学中的难点

如何突破历史教学中的难点

突出重点、破解难点是中学历史教学过程中的一个重要环节。在实际教学中，教师对重难点知识的处理常常流于形式，尤其对难点的处理，往往不尽人意，在教学设计时有难点，在课堂上却成了被人遗忘的角落，学生更无从下手，只好冷眼相看了。如何解决？笔者认为，针对难点我们应该搜集相关资料，细致地挖掘，设置恰当的教学情景，制定行之有效的突破措施，采取切实可行的教学方法，让学生积极参与进来，力争难点当堂突破。

一、材料分析法。这是突破难点常用的方法，通过补充相关材料，让学生阅读、体会，加深对问题的理解，从而破解难点，顺利过关。例如《上古亚非文明》一课，如何理解《汉谟拉比法典》的实质？对于刚接触世界历史的初中生来说有一定的难度。指导学生查阅该法典的相关内容：奴隶可以买卖，可用来抵债；如果奴隶胆敢对主人说：“你不是我的主人”，耳朵就要被割掉；如果理发师不经奴隶主许可，就把奴隶主头上的奴隶标志剃掉，理发师的手就要被砍掉……在阅读、感悟材料中，就不难理解“它是一部奴隶主性质的法律文献”，其实质是保护奴隶制度的。用材料分析法破解难点，不仅给人印象深刻，而且培养了学生“论从史出”的历史学习方法和思维习惯。

二、表格比较法。比较法是人们通常运用的一种认识事物的方法，有比较才能有鉴别，才能认识事物的本质特征，正如俄国著名的教育家乌申斯基所说“比较是一切理解和思维的基础”。例如，近代两次中日战争的基本形势都是敌强我弱，但结局却完全不同：甲午中日战争中国战败，列强乘机掀起瓜分中国的狂潮，而抗日战争中国取胜，为新民主主义革命的胜利奠定了基础。出现不同结局的主要原因是什么？学生概括起来有一定的难度，如果将两次战争的领导阶级、民众动员、战略战术、国际环境等方面内容列成表格加以对比的话，那么上述不同结局的出现也就很自然了。这种对同一特征或性质相近的历史事件进行对比，在同中求异，在异中求同，去粗取精，由表及里，从现象到本质，从而帮助学生找出历史事件之间的必然联系。

三、分层设问法。对于难度较大的问题，不妨把问题按难易程度分解成若干个与之相关的小问题，小坡度式地层层递进，划难为易，由易到难。例如，如何帮助学生认识一百多年前巴黎公社的无产阶级政权性质，是教学中的一大难点，因为世界史中的国体与政体、国家政权的性质等问题本身就超过了学生现阶段的知识水平，教师可以将这一大问题分解成以下几个台阶：（1）3月18日革命是哪两个阶级面对面的生死搏斗？（2）巴黎公社组织机构的组成成分怎样？（3）公社采取了哪些措施？这些措施为哪个阶级服务？（4）为什么说巴黎公社是无产阶级性质的政权？学生沿着这些台阶步步深入，最后水到渠成。

四、结构重组法。无论学生使用的是哪一种版本的教材，由于各个地方的学生智力和认识水平参差不齐，对教材某些章节或某一子目的编排，有时感到费解。这就要求教师在实际教学中不拘泥于教材内容的安排，要勇于打破教材的结构，大胆地引入新的信息和自己经过思索后的想法，重组教材上的知识结构。例如《民族政权并立的时代》一课，教材是按“北宋、辽、西夏的建立及其之间的关系”和“南宋与金对峙”两大条目安排的，把各民族政权和民族关系混杂在一起，学生感到繁琐，理解起来有一定的难度，在教学中本人则按“两宋时期民族政权的并立”与“各民族之间的关系”两大板块设计，化繁为简，变难为易，知识体系更加清晰，更加符合学生的心理特征和认知规律，课堂效果非常理想。

五、角度变换法。强调发现学习、探究学习、研究性学习成为本次教学改革的一个重要特征。[1]针对教学中的难点，我们要教会学生从不同角度去分析，从不同层面去探究，从而发现解决问题的办法。例如《明朝的对外经济文化交流》一课，“郑和下西洋的意义”是本课的重点也是难点，教材上只是说“郑和下西洋扩大了中国同亚非各国的经济文化交流”，轻描淡写，一带而过，郑和下西洋是如何扩大中国同亚非各国经济文化交流的？是否还有其它意义？学生不易理解。在课堂上，我指导学生从以下几个角度分析并解决这一难点的：通过对郑和船队规模的介绍与展示，得出郑和下西洋的意义之一：表明当时中国拥有高超的造船技术和航海技术；通过观看郑和下西洋纪念邮票及相关录像，理解郑和下西洋的意义之二：明朝同三十多个国家建立了友好关系，扩大了中国同亚非各国经济文化的交流；通过十五世纪世界航海史上两大壮举的对比，认识郑和下西洋的意义之三：世界航海史上的壮举、航海活动的先驱。

六、原理导向法。俗话说“政史不分家”，很多历史难点问题，如果利用政治学的原理、观点去分析，有时候较容易地找到答案。例如，对于巴黎公社失败的根源，学生理解有一定的困难，应引导学生联系初中政治学生产关系原理，教师帮助分析：巴黎公社的失败深刻地说明了经济基础决定上层建筑，有什么样的经济基础就必然有与之相适应的上层建筑的辩证唯物主义原理，巴黎公社能够赶跑反动政府，但没能抵抗住被赶跑政府的反攻，表面上看反动政府的强大，实际上却蕴涵着更深层的内涵，这就是资本主义仍然处在上升时期，还不具备建立无产阶级新制度的条件。经常用政治学的原理指导分析历史现象，学生能逐步学会用历史唯物主义观点分析问题、解决问题。

七、情景创设法。历史课程改革要求树立以学生为主体的教学观念，鼓励教师创造性地探索新的教学途径，改进教学方法和教学手段，为学生学习营造一个兴趣盎然的良好环境，激发学生学习历史的兴趣。[2]在学习英国宪章运动时，无产阶级在当时不富有的情况下要求取得普选权参与国家的管理，学生比较难以理解。教师运用多媒体、幻灯等方式出示一些相关资料（包括音频、视频等），营造当时工人运动的氛围，让学生参与感受到工人的斗争中去，由学生自己理解并得出结论：这场运动的性质是“世界上第一次群众性、政治性的无产阶级革命运动”。通过创设情景解决难点，不仅符合学生的心理特征和认知水平，而且培养了同学们在独立思考的基础上得出结论的能力。

八、故事改编法。某些难点知识，将其改编成浅显易懂、生动有趣的故事，会大大降低问题的难度，从而有助于问题的解决。例如，《民族政权并立的时代》一课，“如何评价澶渊之盟？”是本课的一个难点。在尊重史实的基础上，我改编了这样一个小故事：张大爷居住在宋辽边境上，大儿子在一次对辽作战中牺牲了，由于战乱一家人生活很不安定，日子十分困难。澶渊之盟后，社会安定了，张大爷做起了买卖，用丝绸、布匹换取对方的绵羊，并同二儿子一起办起了一家羊毛服装厂，服装价廉物美，契丹人争相购买，张大爷的腰包鼓了，日子越来越红火……。通过这个小故事的编排，学生对澶渊之盟前后宋辽双方的关系，尤其是澶渊之盟带来的和平景象有了比较深刻地认识，难点因此不攻自破。教师经常鼓励学生将抽象的历史知识，编成个性化的故事，既有助于难点的突破，又培养了学生陈述历史问题的表达能力。

“教学有法，教无定法”，面对历史教学中的难点，我们首先要以勇敢的心态，采取适当的方法，指导学生突破之。同时，在解决一个个的难点中，培养了同学们坚强的意志品质和创新精神，也增强了他们承受挫折的能力。

如何破解社区党建工作重点难点问题

(一)普遍重视不够。一些部门的党组织对基层社会结构面临的改革和调整认识不足，对新形势下开展社区党的建设重视不够，没有把这项工作放到党的建设的重要位置上来，工作中没有具体的措施和抓手。有的虽然有安排、有部署，但在抓落实方面做得不够。

(二)任务不明确，工作方式方法不适应当前社区建设和管理的需要。对于当前社区党建有哪些主要任务，从哪些方面去抓，一些社区党组织对此不明确，或者是找不准重点，眉毛胡子一把抓，造成社区党建工作的效果不明显。此外，方式方法上也存在着一些问题，主要表现在创新不够，切实有效的措施、载体和机制不多。

(三)社区党组织的自身建设比较薄弱。表现为：一是社区党支部发展党员困难较大。社区管理的人员多为无业人员和社会青年，思想政治素质较低，不愿加入党组织，真正能让社区党支部发展的党员后备人选少而又少。加上一些地方党支部的工作力度较弱，党员发展工作难以有效开展。二是流动党员管理上比较薄弱。流动党员主要有以下几类：(1)外来务工经商的党员。这部分人员往往不能及时转移党组织关系，有的即使领取了流动党员活动证，也不与社区党组织取得联系，不愿暴露党员身份；(2)迁居党员。这部分人员迁移到新居后，不愿转移组织关系，或者把组织关系放在口袋里，成为“口袋党员”；(3)退休后二次就业的党员。这部分人员因嫌转移组织关系麻烦，往往不转移，声称回原单位参加组织生活；(4)国有企业下岗职工中的党员。这部分人员下岗后返回街道社区，但多数人的组织关系仍然留在原企业党组织；(5)毕业后、就业前的大中专毕业生党员和退伍兵党员。这部分人员中有的待分配时间长达一年，在“找工作”期间，多数不能及时递转组织关系，即使转移了组织关系，参加组织生活也比较困难，基本处于“无组织”状态；(6)流动人才中的党员。这部分人员多为科技人才，流动性大，有的党员政治意识不强，长期脱离组织。

(四)工作机制还不健全。目前，许多社区虽建立健全共驻共建工作机制，但驻社区单位党组织参与社区党建工作的广度和深度还不够，共建意识不强，支持、参与社区建设的热情不高。有不少单位对社区党建工作的责任不明确，没有建立层层负责和专人负责等责任制。

(五)社区党建工作缺乏创新和针对性。目前，一些社区党组织开展活动，方法单一陈旧，不能适应新形势下城市社区建设和管理的需要。他们找不到有效的形式和载体，把党支部开展活动仅仅理解为传达文件和组织学习，缺乏创新和针对性。一项调查表明，一些社区党支部书记把“在党员大会上学习传达上级党组织的文件规定”作为社区党组织活动的主要形式。这样的工作方式很难对党员产生吸引力，社区党组织的领导核心作用也就难以有好的发挥。